저임금 산업은 기그 워커에 의존합니다. 그들은 실제로 직원일까요?

관련자에게 물어보면 기그 워커에게 다가가는 일이 얼마나 어려운지 알 수 있을 것입니다.
 
근로자들은 일반적으로 실제 작업장이나 정기적인 일정이 없으며(많은 사람들이 많은 시간을 투자해 일하지만) 인구조사국과 노동통계국 데이터 세트에서 그들의 업무를 제대로 측정하지 못합니다.
 
이에, 기그 워커들 스스로 이것이 문제라는 데 동의합니다.
 
Consortium for Worker Education(CWE)이 실시한 포커스 그룹에서 한 근로자는 "HR이 회사를 위해 일하기 때문에 근로자들이 [생각을] 말할 수 있는 사람이 필요합니다. HR은 회사에서 일하기 때문입니다. 그들은 회사에서 급여를 받습니다."라고 말했습니다.
 
인터뷰 대상자들은 누구에게 불만을 제기할 수 있고 누가 그 불만을 진지하게 받아들일지 모르기 때문에 자신에게 불리한 상황이 벌어졌다고 느꼈습니다. 
 
비법인 독립 계약자의 수는 미국 인구조사국에서 발행한 비고용주 통계(주로 IRS에서 제공한 데이터)에서 얻을 수 있고, 근로자의 인구 통계는 미국 커뮤니티 조사(주로 기그워크를 하는 사람에 한함)에서 찾을 수 있습니다.
 
하지만, 비전통적 프리랜서, 독립 계약자, 기그워커를 모두 추적하는 단일 정부 조사는 없습니다.
 
이로 인해 The New School의 응용 경제학 싱크탱크인 Center for New York City Affairs의 최근 조사가 더욱 중요해졌습니다. CWE와 수십 개의 최전선 비영리 단체와 협력하여 이 센터는 퀸즈 서부에서 400명이 넘는 기그워커를 조사했습니다 .
 
조사에서 발견한 것은 흥미진진했습니다. 쉬지 않는 근무 일정, 경제적 불안정성, 그리고 놀랍게도 높은 노동법 위반률입니다. 
 
"기그 워커", "프리랜서", "독립 계약자"는 모두 전통적인 W2 고용이 아닌 역할을 지칭합니다.
 
"기그 작업"은 배달이나 임대 운전을 포함하여 앱이나 온라인 플랫폼을 통해 마련된 일과 가장 쉽게 취직될 수 있습니다. 이 독립 계약자는 건설에서 개인 서비스, 예술에 이르기까지 대부분의 산업에서 찾을 수 있습니다. 이러한 모든 근로자가 공통적으로 가지고 있는 것은 불합리한 최저 시급, 불안전한 직장상태입니다. 뉴욕 주에서 유급 가족 및 병가에 대한 접근과 같은 기본적인 노동 보호, 권리 및 혜택이 종종 부족하다는 것입니다."
 
경제학자이자 임금 및 근무시간 부서의 전 관리자인 데이비드 와일이 주장했듯이 , 기그 워커의 사용은 수십 년에 걸친 근로자 보호의 침식과 안정적인 일자리를 불안정한 고용으로 분열시키는 것의 일부입니다.
 
미국 재무부는 2022년 보고서에서 이에 동의하며 , 기그 경제가 근로자에게 낮은 임금, 더 나쁜 혜택, 더 적은 진급 기회를 제공하며, 이러한 조건은 "평균 임금이 낮은 산업에서 점점 더 널리 퍼져 있다"고 지적했습니다.
 
저희의 연구는 운송, 건설, 개인 서비스(예를 들어 네일 살롱을 포함하는 범주)와 같은 저임금 산업의 근로자에 초점을 맞췄습니다. 이러한 부문은 가장 취약한 근로자와 잠재적으로 잘못 분류된 근로자, 즉 직원으로 간주되어야 하고 해당 혜택을 받을 자격이 있지만 독립 계약자로 잘못 분류된 근로자가 가장 많은 경향이 있습니다.
 
저희는 이러한 근로자를 금융 및 정보와 같은 고임금 산업의 자영업자와 구별합니다. 이들은 고용 회사의 통제에서 자유롭고 여러 고용주를 위해 일하고 자신의 임금을 정하는 경우 합법적으로 독립 계약자 로 간주될 수 있습니다. 저희는 또한 몇 달러를 부업으로 버는 사람이 아니라 정규직으로 일하거나 기그 작업이 주요 소득원인 독립 계약자에게 초점을 맞춥니다. 
 
노동부 분류 에 따라 , 저희의 연구는 독립 계약자가 자신의 업무 속도와 내용을 통제하고, 시간당 임금을 스스로 정하고, 고용된 회사의 핵심이 아닌 업무(예: 세무 회계사 사무실에서 일하도록 고용된 파이프 피터)를 수행해야 한다는 전제에 기초하고 있습니다.
 
David Weil이 지적했듯이 , 근로자가 직원(예: 고용주의 감독을 받는 회사 운영의 핵심 업무 수행)과 독립 계약자(시간당 임금을 설정하고 서비스 제공의 타이밍과 방식을 결정하는 것과 같은)의 역할 사이에 분명히 모호한 영역이 있습니다.
 
예를 들어, Uber는 운전자의 임금을 정하고 미묘한 임금 알고리즘을 통해 운전자의 행동과 위치에 대한 인센티브를 제공하지만 실제로는 운송 회사가 아니라 기술 회사라고 주장했습니다.이는 "Uber"가 A에서 B로 이동하기 위해 임대 차량을 부르는 동사로 일상 어휘에 들어갔다는 사실에도 불구하고 그렇습니다. 
 
뉴욕주 노동 시장에 대한 저희의 분석에 따르면 이러한 저임금 산업에 종사하는 근로자는 약 873,000명으로, 이는 주 전체 근로자 880만 명의 약 10%에 해당 합니다.
 
저희는 이 풀의 약 20%(190,000명)가 온라인 노동 플랫폼을 통해 중개되는 기그 워커라고 추정합니다. 이러한 근로자 중 일부만 재분류하더라도 주 사회 보장 시스템의 많은 부분의 지불 능력에 큰 문제가 됩니다. 2008년에서 2015년 사이에 주에서는 약 100만 명의 근로자를 잘못 분류하거나 장부에 기록되지 않은 급여를 지급한 것으로 확인했으며, 미지급 실업 보험 세금과 벌금으로 2억 9,000만 달러의 비용이 발생할 것으로 추정했습니다. 
 
잘못된 분류는 주의 사회 보험 프로그램을 약화시키고 법을 준수하는 기업을 불리한 입장에 놓이게 합니다. 또한 근로자에게도 해를 끼칩니다. 뉴욕에서 저임금 산업의 정규직 독립 계약자는 같은 산업의 직원 동료의 약 3분의 2를 벌었습니다. 예를 들어 운송업의 독립 계약자는 급여 담당자에게 지급한 임금의 75%만 받습니다.
 
그리고 상당한 경비를 충당해야 하기 때문에 순수익은 급여 담당자에 비해 더 낮을 가능성이 큽니다. 우리는 뉴욕에서 정규직 독립 계약자가 Medicaid에 의존할 가능성이 더 높고 같은 저임금 산업의 급여 담당자보다 건강 보험이 없을 가능성이 두 배나 높다는 것을 발견했습니다. 
 
 
기그 워커에 대한 우리의 조사는 또한 배달원, 우버 운전기사, 반려견 산책시키기, 그래픽 디자이너, 대체 교사를 포함한 이 다양한 그룹의 근무 조건에 대한 빛을 비췄습니다. 우리는 한편으로는 서비스, 행정 및 건설 근로자와 다른 한편으로는 전문직, 교육 및 예술 종사자라는 두 가지 광범위한 범주 간의 차이에 주의를 기울였지만, 그들은 상당한 공통된 어려움을 공유한다는 사실도 발견했습니다.
 
우리 조사에서 기그 워커는 종종 일주일에 5일, 하루 평균 8시간씩 정규직으로 일한다는 사실을 발견했습니다. 3분의 2는 기그 작업을 주요 소득원으로 삼고, 나머지 3분의 1은 기그 작업으로 급여 업무를 보완합니다. 기그 작업이 부업으로 선전되고 있지만, 대부분의 경우 기그 작업이 주요 소득원이며, 종종 청구서를 내는 데 어려움을 겪습니다.
 
설문 조사에 참여한 기그 워커의 약 50%는 기그 작업이 기본적인 필요를 충족하는 데 필수적이라고 말했지만, 45%만이 정기적으로 모든 비용을 충당한다고 말했습니다.
 
3분의 1은 다음 달 임대료나 모기지 상환을 할 수 있을지 확신하지 못했고, 거의 절반은 공적 지원에 의존했습니다. 이민자와 무증명 근로자는 특히 약탈적 관행에 취약했습니다.
 
기그 워커에게 왜 대신 급여 일자리를 찾지 않았는지 물었을 때, 많은 사람이 일자리 시장을 탐색하는 데 어려움을 겪고, 유연한 일정으로 일자리를 찾고, 육아를 이용하고, 언어 장벽을 겪었다고 말했습니다. 이러한 문제는 모두 노동력 조직, 옹호자, 노조가 개입할 수 있는 실질적인 방법을 보여줍니다. 
 
또 다른 중요한 발견은 기그 워커가 보고한 높은 수준의 노동 기준 위반이었습니다. 설문 조사에 참여한 사람의 절반 이상이 뉴욕시 소비자 및 근로자 보호부, 뉴욕주 노동부 또는 노조나 다른 근로자 대표 단체에 노동 불만을 제기했습니다.
 
불만을 제기하는 가장 많은 직업은 간호사와 의료 종사자, 소프트웨어 개발자, 청소부, 배달원이었습니다. 이러한 불만의 내용에 대한 추가 연구가 필요하지만 임금 절도, 연체된 지불, 안전하지 않은 작업 조건과 관련이 있을 가능성이 높습니다.
 
기그 워커의 경제적 취약성은 Arne L. Kalleberg가 "광범위한 불확실성과 불안정성으로의 근본적인 변화를 나타내는 불안정한 일의 새로운 시대"라고 부른 것의 일부입니다 . 지난 30년 동안 미국의 급여 일자리는 분열되고 저임금, 덜 보호되는 형태의 일로 악화되었습니다. 이러한 균열은 근로자의 삶에서 재정적 안정과 웰빙을 침식했습니다. 
 
하지만 앞으로 나아갈 방법이 있습니다. 명확한 규칙과 적극적인 규제는 광범위한 산업에서 기그 워커의 삶과 근무 조건을 개선할 수 있습니다. 
2010년 주 건설 산업 공정 플레이법을 살펴볼 수 있는데 , 이는 건설 부문에서 고용 추정을 만들고 집행에 대한 명확한 기준을 정한 것입니다. 또는 프리랜서를 연체 또는 미지급으로부터 보호하는 프리랜서는 무료가 아니다법 , 시의 고용 최저 임금 기준 , 시의회가 앱 기반 음식 배달 근로자를 임금 절도로부터 보호하고, 레스토랑 화장실에 대한 접근성을 보장하고, 최소 보상 기준을 승인하기 위해 제정한 일련의 조치가 있습니다. 
 
시와 주 의원, 노조, 서비스 제공자는 기그 워커가 마땅히 받아야 할 보호와 자원을 받을 수 있도록 단결해야 합니다.
 
다음 단계로는 네일샵 근로자 에게 영향을 미치는 것과 같은 조건으로부터 보호하기 위해 산업별 표준을 제정 하거나 고용 추정을 확대하는 것이 포함될 수 있습니다.
 
퀸즈에서 실시한 설문 조사에 따르면, 뉴욕 경제에서 새로운 착취 영역이 될 위험이 있는 것의 성장을 막으려면 명확한 집행 및 보호 표준이 중요합니다.
 

- 뉴욕 시정센터 경제 연구원 리나 모에